
12月10日,白宫的新版《国家安全战略》可能会有两个版本,公开的是非机密版,真正有分量的完整版还没有发布。据美国媒体披露,未公开版提出一个新想法,即绕开G7,另起炉灶郑州配资网站,建立名为C5的“核心五国”机制。 方案的理由是:G7由于受到意识形态的影响,会议就变成了政治宣言的比赛,效率很低,很难办事;所以要搭建一个运转规则和G7相近、定期举行峰会、主要讨论经贸和安全问题的新平台。拟定名单为:美国、中国、俄罗斯、印度、日本。
中美两国无须多说,体量、影响力决定重要性。特朗普最近的言论比较直接,在釜山峰会之前就喊出“G2”,去年12月还说中美联手可以解决世界上所有的问题。很多全球性问题都离不开中国:气候目标、技术转让、产业升级都需要中国参与才有效果。另一方面美国在金融、科技、军事领域的话语权仍然很大,绕开美国很难搭上平台。缺少中美两国的支撑,很多国际组织就会出现空转的情况。 俄罗斯虽然经济上不如中国和美国,但是军事实力以及地缘政治影响力不可小视。乌克兰战场展示出其投送、纵深和工业动员的能力,在中东、中亚、非洲的网络也都在场。能源、粮食、安全问题上展开讨论,莫斯科必然要参加。 争议主要存在于印度和日本之间,印度近几年发展势头很好,人口红利、数字经济、航天工程都有所突破,但是内部结构复杂、制度磨合缓慢、政策落实经常不到位。日本的情况则比较复杂:经济规模大,制造业基础好,但是综合国力有限;政治上右倾倾向没有停止,突破了和平宪法的限制;对于历史问题的反思也引起争议。中国常驻联合国的立场是:对二战罪行进行反思的国家没有资格申请常任理事国。
法国、德国、意大利、英国、加拿大几乎被整体放在门外,除加拿大外都是欧洲国家。文件中用词比较严厉,把欧洲称为“文明消亡”,态度很冷峻。特朗普一直对有欧洲参与的G7不感兴趣,对北约也直斥,认为欧洲占了美国的便宜。从他的角度看,欧洲被左翼议程所拖累,工业外流、科技落后、防务上依靠美国,在关键时刻也拉不动。既然要讨论实质性的问题,他更愿意直接同有实力的国家交锋。 欧洲的情况是有问题的,新能源、半导体、人工智能等重点领域的进展较慢,供应链的韧性不够强;在防务方面长期依靠美国,在外交上常常以美国为参照。一旦美国收力,欧洲整体的作用就会迅速缩水,难怪会被特朗普挑明“不愿带”。
但是落地的时候困难重重,C5要谈经贸和安全问题,直接碰到了最敏感的话题:中美博弈拉扯不停,科技以及供应链方面的结构性分歧依然存在;俄乌冲突还没有结束,俄欧矛盾越来越尖锐;印度、日本与中国、俄罗斯之间都存在分歧郑州配资网站,互信基础十分薄弱。 从全球秩序的角度看,节奏已经变了。老牌企业的阵营化机制已经失效,喊口号已经起不到作用了;供应链如何稳定,能源如何保障,气候如何应对,冲突如何解决,靠宣言是无法实现的。C5至少要触及痛点:让有实际杠杆作用的大国把事情办实、把事情办成。理念上可以相通,但是操作起来却很难:大国之间既有竞争又有合作。
特朗普的政治打法也十分明确:砍机构、拆联盟、重谈规则。他认为G7是拖后腿,北约是累赘,不服气就自己搭台。但是这次更难:C5要对接的不是盟友,而是对手和竞争者。让各方坐在一起讨论供应链和安全问题,在触及核心利益的时候没有人会退让。没有清晰的议程、刚性的利益交换和明确的约束机制,很容易变成合影。 那么C5是否有意义呢?从发信号的角度来说,有。旧的组织形态失去了抓手,新的协调机制会被不断地尝试。但是短期内实施难度较大,由于互信缺乏、地缘政治矛盾没有解决、制度建设不完善等任何一个方面都可能使会议陷入拉锯状态。稳住自身产业链和技术链,把握好对外合作的节奏,不被情绪左右,才是最重要的。
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